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开展民主评议 增强政协民主

时间:2017-07-14 18:45  来源:未知   作者:admin

民主评议是民主监督的重要形式,是由人民政协依据政协《章程》和有关规定,组织广大政协委员和各组成单位对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作所开展的有组织、有目的、有计划、有步骤的批评建议活动。政协的民主评议具有四个特点:一是在政治上具有原则性;二是在目的上具有服务性;三是在方法上具有民主性;四是在内容上具有广泛性。

 

政协的政治协商、民主监督、参政议政三项职能,都能够通过提案、建议案、调研报告或其他形式向党委政府提出意见与建议,三者互相关联,互相支撑,是有机的统一体,其中,民主监督更多寓于政治协商和参政议政之中,并通过二者不断拓展空间,深化自身内涵。

 

一是把民主监督寓于提案工作之中。提案是委员履职尽责的重要形式,也是政协民主监督的实现形式。每一件提案都需要经过提案委员会按要求审查立案才能成立,每一项立案的提案都需交由相关部门处理。要鼓励支持委员选择那些党政重视、群众关注的热点难点问题,深入基层群众,认真调查研究,通过提交提案,对党委政府工作提出建设性意见与建议。近年来,日博365bet建立了提案动态管理系统,实现了提案的提交、审查、交办、反馈各环节全过程网络化运行,并实行政府与政协领导重点提案督办制度,起到了以点带面、整体推进的效果。

 

二是把民主监督寓于调研视察之中。组织政协委员运用调研视察,针对党政工作中某个问题或某方面的问题,开展有针对性的调研和巡察,通过调研视察报告、提案等报送党政领导机关及有关部门,推动党政工作改进和委员意见落实,这是政协履行民主监督职能的重要形式。

 

三是把民主监督寓于各种协商会议之中。全委会议、常委会议、专题协商会等会议形式,由于邀请了党委政府领导和有关部门负责同志出席,能够通过面对面协商沟通,既交流思想,又监督落实。这种当面锣对面鼓的沟通方式,提出的意见建议更易被采纳,也更能起到监督之效。

 

四是把民主监督寓于反映社情民意信息工作之中。社情民意即舆情,是社会公众对社会现实的综合性反映。运用社情民意信息提出有深度,有价值,切实可行的意见建议,能够及时、准确、全面地反映群众呼声,为党委政府科学民主决策提供依据和参考,起到上通下达和适时监督的效果。在这方面,应重点关注和研究各种新情况、新问题,特别是尚未明显暴露的潜在性问题,对这些问题作出及时反映和前瞻性分析,更能收到政协民主监督防患于未然的成效。

 

推进政协民主监督,内容广、范围大、要求高,如何履行好民主监督职能,提高民主监督实效,应重点把握好以下几点:

 

一是把握正确的监督方向。作为人民政协的重要职能和帮助党委政府改进工作的重要方式,必须把握政协民主监督与西方政党间监督的本质不同,充分认识其既不具对抗性和排他性,更不是“权力分割”和“权力制衡”,监督者与被监督者在政治方向和根本利益上是一致的。因此,要把推动党委决策部署的贯彻落实,帮助政府改进完善工作,作为民主监督的指导原则和根本方向,多提解决问题的建设性意见,而不是站在对立面去挑毛病、找岔子。做到寓监督于支持之中,在参与中进行监督,在监督中服务发展。

 

二是选准监督的切入点。政协民主监督的内容和对象非常广泛,只有在监督中找准切入点,选好突破口,瞄准关键处,才能顺利打开工作局面。为此,在监督议题的选择上,要着眼有关法律法规的贯彻执行和党委政府重要决策部署的落实情况,着眼于党政部门履行职责、政务公开、勤政廉政等情况,着眼于人民群众反映强烈问题的改进情况等等。近年来,日博365bet探索实行了“一上一下、上下结合”的选题方法。做到“上揽全局”,聚焦推动科学发展和全面深化改革,选择经济社会发展中综合性、全局性、前瞻性的问题作为履职和监督题目。“下接地气”,把群众呼声和要求作为第一信号,把群众最需要解决的问题作为第一选择。

 

三是增强监督的协同性。政协民主监督是一种非权力性监督,需要在外部寻求支持、构建支撑、形成合力。要争取党委政府的支持。做到事前沟通,事中通报,事后跟踪,并争取被监督单位的配合,帮助被监督单位改进工作。要加强政协内部协调配合。注重加强同各党派、团体和各界人士之间的联系,使政协民主监督与党内纪律监督、人大权力监督、行政监督、新闻媒体舆论监督、群众监督等其他监督形式优势互补、相得益彰,形成监督的整体合力。

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